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　　【新聞背景】
　　今年褐藻醣膠7月，針對建設嬰兒安全島問題，民政部發出通知，要求各地根據實際情況，扎實做好試點工作。
　　明年年初，深圳將建起廣東省第一個“嬰兒安全島”，建安全島是人道關懷，會港式飲茶不會鼓勵遺棄？
　　一 問會否助太平洋房屋長棄嬰？
　　遺棄不可避免時室內設計更能保障安全
　　記網站優化者：建立安全島，是否會造成變相地鼓勵遺棄？
　　唐榮生：由於疾病、觀念、性別等原因，棄嬰的現象從未絕跡。對於棄嬰行為，法律、制度等方面應該有相應的懲處，但就福利機構而言，面對棄嬰行為的客觀存在，與其傷害孩子，不如把孩子保護下來。
　　我們福利機構不會對棄嬰者追究任何責任，只是希望能最大限度保障孩子的生命安全。設置安全島也許改變不了遺棄的行為，但可以改變遺棄的結果。
　　孩子是父母的心頭肉，不到萬不得已肯定不會遺棄。安全島不設攝像頭，報警按鈕也設置了延時功能，減少棄嬰者的心理負擔是必然的。但設置安全島的目的就是希望在遺棄行為已經不可避免要發生的情況下，給無辜的孩子一個更能保障安全和健康的“避風塘”，而不是被遺棄在生命安全難以保證甚至無法生存的地方，因此並非客觀上鼓勵棄嬰。
　　記者：深圳首個安全島的籌備情況怎樣？將如何發揮作用？
　　唐榮生：首個安全島將設在深圳社會福利中心門外，由現有的保安亭改建而成，面積約10平方米。配置的設備包括嬰兒保溫箱、嬰兒床、被動紅外入侵探測器、空氣清新器等，還將放置一些水、紙尿褲等用品，並定期更換。
　　安全島設有延時報警按鈕。棄嬰者將孩子放入安全島後，按動報警按鈕，3分鐘後報警器會自動報警。工作人員就會第一時間趕去安全島，將孩子送入更安全的區域，同時第一時間納入收養程序。安全島外要張掛“嬰兒安全島”標識。
　　二 問 有何法律依據？
　　依據國際公約及國內法，保護兒童優先
　　記者：棄嬰是不是一種犯罪？
　　唐榮生：棄嬰是違法行為，區分兩種情況：一是遺棄在能夠得到救助的場所，其行為觸犯了《刑法》第261條規定“對於年老、年幼、患病或者其他沒有獨立生活能力的人，負有扶養義務而拒絕扶養，情節惡劣的，處五年以下有期徒刑、拘役或者管制”，罪名為遺棄罪。二是遺棄在不能夠得到救助的場所，其行為觸犯了《刑法》第232條規定“故意殺人的，處死刑、無期徒刑或者十年以上有期徒刑；情節較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑”，罪名為“故意殺人罪”。
　　記者：建專門為遺棄嬰兒服務的安全島，有法理上的依據嗎？
　　唐榮生：首先依據生效的國際公約。我國加入的聯合國《兒童權利公約》第3條第1款規定：“關於兒童的一切行動，不論是由公私社會福利機構、法院、行政當局或立法機構執行，均應以兒童的最大利益為一種首要考慮”。這說明，保護兒童是第一位的。懲罰成年人不以停止或削弱兒童保護措施為前提或條件。如果以“為犯罪提供便利”為由否定嬰兒安全島，實際上把兒童利益退居其次，認定反犯罪比保護兒童更重要。
　　同時，也依據國內法。父母遺棄親生子女，就是不履行法定監護職責。根據兒童視角第一的法理，國家監護人此時應該出場保護被遺棄的兒童。
　　此外，安全島“為犯罪提供便利”，這一說法也不成立。具有犯罪空間與提供犯罪便利二者性質完全不同。設立安全島並無誘使犯罪的任何制度設計因素。
　　記者：安全島不設攝像頭，沒有協同違法的問題嗎？
　　唐榮生：安全島不設攝像頭與協同違法並無必然聯繫。不設置攝像頭，旨在讓送嬰者解除心裡顧慮，避免把成年人的顧慮直至傷害生命的消極舉措與無辜的兒童捆綁一起，讓社會人士認識到安全島是比傳統遺棄渠道更加安全、更加富有多重保障權益（如日後的醫療、康復、教育、就業、住房等服務）的兒童設施，並無反犯罪功能。
　　識別犯罪嫌疑人和偵破工作是公安機關的職責，與福利機構無關，福利機構並無義務和職權超出自身專業而設計反犯罪的設施設備，社會也不應該求全責備於福利機構。如果把反犯罪進展過多與嫌疑人可能利用的設施掛鉤，進而否定保護兒童的設施，實際上是成人視角居先兒童視角，不僅有違法律精神，而且與高度的社會文明背道而馳。
　　三 問因為棄嬰多發？
　　不是因為數量多，但的確需求更迫切
　　記者：深圳棄嬰情況如何？是否頻繁？
　　唐榮生：深圳市福利中心接收的棄嬰，從2009年的每年200多人，到現在每年100人左右，總體上呈下降趨勢。今年截至10月底，福利中心共接收棄嬰92名。
　　不過，儘管福利中心接收棄嬰數量近年來明顯下降，但這並不包括未被髮現、無法計數的棄嬰。與此同時，一些影響惡劣的棄嬰事件也時有發生。今年6月，一名男嬰被遺棄在深圳南山區南光社區商業步行街的公廁里，時隔不到10天，深圳又一名出生不久的男嬰被丟棄在了垃圾桶里，引起社會廣泛關註。安全島作為一個救助棄嬰的“保底”設施，是希望能給這類群體提供一個可選擇的方案，盡可能保全孩子的生命。
　　記者：目前福利院接收棄嬰的來源是什麼？為何會頻頻出現棄嬰行為？
　　唐榮生：目前福利院接收的棄嬰主要有兩個來源。一是醫院，父母在得知孩子存在先天性疾病等缺陷後，當即在醫院將孩子遺棄。此外就是在天橋下等公共場所發現的棄嬰。
　　但在實際中，安全島接受的棄嬰，極可能都是健全的孩子。這類嬰兒被拋棄，大多因為出生後孩子的身份難以被社會認同，父母在茫然無助之下，才做出極端的行為，比如未婚媽媽。
　　深圳市寶安區檢察院曾做過調查，5年來，深圳僅寶安區就發生了10起未婚媽媽殺嬰案。該調查顯示，社會地位低下及生存狀態惡劣是未婚媽媽殺嬰的根本原因。有觀點認為，深圳移民城市的特性，也使得無人援手、求助無門成為悲劇產生的原因之一。因此，設置安全島雖然不是因為深圳棄嬰多，但深圳對安全島的需求可能的確比其他城市更加迫切。　　（原標題：嬰兒安全島是鼓勵棄嬰嗎(民生三問)）